|
Основания для проведения ОРМ.Условия для проведения ОРМ. Понятие и значение ОРМ Под ОРМ понимаются закрепленные в Законе об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.
ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер. Это обусловлено прежде всего: - тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, - тщательной предварительной подготовкой своих действий, - дерзостью, жестокостью преступного поведения, - уничтожением следов совершаемых преступлений, - необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, - поиском неизвестных юридически значимых фактов, - выяснением обстоятельств совершенных преступлений и др.
По своей сути ОРМ направлены на: - добывание информации, - выявление скрытых (скрываемых) преступлений, - признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, - розыск скрывшихся лиц.
О разведывательно-поисковом характере ОРМ свидетельствуют реализующиеся в них принципы: - конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств; - указание законодателя на возможность использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе проведения ОРМ; - правомерность проведения ОРМ при наличии сведений лишь о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, - о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономческой или экологической безопасности Республики Беларусь - о лицах, скрывающих от органов уголовного преследования или суда, или уклоняющихся от уголовного наказания, и др.
ОРМ осуществляются как гласно, так и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытность проводимых ОРМ от лиц, в них не участвующих, в том числе и от сотрудников ОРО, но, прежде всего - от объектов, в отношении которых они проводятся. Это позволяет нейтрализовать возможное противодействие со стороны объектов ОРМ, обеспечить безопасность участников ОРМ, их результативность, сохранить в тайне сам факт осуществления ОРМ, применяемые при этом средства и методы. Например, только негласными могут быть такие ОРМ, как оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических каналов связи. Под гласностью следует понимать открытость проведения ОРМ, когда их содержание, цели, участники не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения. ОРМ могут носить и смешанный, гласно-негласный характер. Так прослушивание телефонных переговоров, проводимое по заявлений или с согласия заинтересованных лиц, является негласным только по отношению к абоненту заявителя. Особой разновидностью гласно-негласных ОРМ можно считать так называемые зашифрованные ОРМ, истинная цель которых от заинтересованных лиц скрывает под видом гласных действий иного, отвлекающего, характера и содержания. Исходя из сущности ОРД и ее законодательного толкования: - ОРМ организуются и проводятся специальными субъектами, которыми - являются только должностные лица ОРО. - участниками ОРМ могут быть также сотрудники иных подразделений, не являющихся оперативными, специалисты, иные лица, оказывающие содействие в решении задач ОРД, участвующие в подготовке или проведении ОРМ либо осуществляющие отдельные мероприятия по их поручению. ОРМ входят в содержание разведывательной и контрразведывательной деятельности. - они являются средством такой деятельности, представляют способ реализации этих видов деятельности. - ОРМ носят разведывательно-поисковый характер независимо от субъекта их осуществления. Именно ОРМ, предусмотренные Законом об ОРД, являются средствами получения информации о событиях или действиях, содержание которой позволяет оценить наличие и характер угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Республике Беларусь.
Содержательную сторону ОРМ составляют действия, образующие конкретные виды этих мероприятий – в ст. 11 Закона об ОРД дается исчерпывающий перечень. Законодательное закрепление ОРМ, установление их исчерпывающего обеспечивает: - соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД; - определяет правомерность действий субъектов ОРД (должностных лиц и лиц, оказывающих им содействие); - отличает их действия от уголовно наказуемых деяний и тем самым обеспечивает легитимность деятельности. В соответствии с Законом об ОРД каждое из ОРМ может проводиться самостоятельно, независимо от других или в совокупности с иными ОРМ, быть как гласным или негласным, причем гласное проведение одних ОРМ не исключает негласного проведения других, и наоборот. Цель проведения ОРМ предопределяет круг их объектов, которыми могут быть: - физические лица как носители информации - субъекты преступления - лица, с согласия которых проводятся ОРМ по их проверке или защите. Категории таких лиц обусловливают вид, форму, основания и условия проведения конкретных ОРМ. В частности, объектами ОРМ могут быть лица: 1) подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов уголовного преследования или суда, уклоняющиеся от уголовного наказания; 2) без вести пропавшие; 3) защищаемые; 4) претендующие на допуск: к сведениям, составляющим государственную тайну; к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды; к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; 5) с которыми устанавливаются или поддерживаются отношения сотрудничества, привлекаемые к подготовке и проведению ОРМ; 6) осведомленные о признаках противоправных деяний; событиях, действиях, несущих угрозу безопасности; поведении и (или) местонахождении лиц, представляющих оперативный интерес.
Анализ понятия ОРМ позволяет выделить следующие характерные их черты, структурные элементы (признаки), отражающие их содержание, выражающие их сущность: 1. ОРМ являются главной составной частью ОРД; 2. Они осуществляются как гласно, так и негласно; 3. Их основными субъектами являются только должностные лица ОРО; 4. Их содержание составляют действия, направленные на добывание и реализацию юридически значимой информации; 5.Они имеют законодательно определенное целевое назначение - решение задач ОРД по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Классификация ОРМ Существуют несколько методов классификации ОРМ. 1. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ они могут быть разовыми (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д.) и длящимися (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.д.).
2. В зависимости от формы проведения ОРМ они могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее. При гласном проведении таких ОРМ, как правило, не скрывается сам факт их осуществления. Негласное проведение ОРМ предполагает их осуществление в тайне от других лиц, в первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т.д. Негласность таких ОРМ условна. Она может быть абсолютной и относительной. При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделений). При относительной негласности ОРМ об их проведении знают только граждане, в отношении которых они осуществляются, а их результаты, полученные в тайне от заинтересованных лиц, в дальнейшем могут быть преданы гласности. Например, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением кино- фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, могут быть использованы в уголовной процессе в качестве доказательств по уголовному делу.
Все предусмотренные в ст. 11 Закона об ОРД ОРМ по признаку гласности их проведения условно выделяют две основные группы: а) ОРМ, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: - опрос, - наведение справок, - сбор образцов для сравнительного исследования, - исследование предметов и документов, - проверочная закупка, - наблюдение, - отождествление личности, - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
б) проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются:
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; - прослушивание телефонных переговоров, - снятие информации с технических каналов связи, - оперативное внедрение, - контролируемая поставка, - оперативный эксперимент.
3. В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ они могут быть: а) не требующие санкционирования прокурором: - опрос, - наведение справок, - сбор образцов для сравнительного исследования - исследование предметов и документов; - наблюдение, кроме наблюдения с помощью стационарных технических средств визуального контроля и фиксации информации в жилых помещениях и иных законных владениях граждан; - отождествление личности; - обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, кроме негласного обследования жилища и иных законных владений граждан. Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем... Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право... Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все... Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|